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佐尔德这家伙，不知道转了什么性子，俨然以“人民的代言者”自居，想要把法师联合会那套选举制度用在联邦上，让联邦大执政官这么重要的职位直接由选票决定。
这段时间佐尔德一直在各地游走，宣传造势，还想让弗洛多退役当他的搭档。
这事弗洛多自然不愿意掺合，不过他的确在认真思考，接下来该做什么了。
他很清楚自己不是合格的军人，虽然转信了自由女神辛西娅，也算不上虔诚信徒，到现在还没晋升到传奇。
根据救世同盟各方的协议，联邦舰队的主力驻守在新的印记城位面，随时准备迎击再度入侵的外敌。
但大家都清楚，十年之内是不会再有什么外敌了。算上赤联跨出费恩世界的远征，说不定百年之内都无战事。
危急时刻代表瑞玛科奔走各方的弗洛多，在这样的时代，继续留在军队里显然没有什么意义。
回到石蜥山，脱下贵族的外衣，关起门来好好过日子，是弗洛多一直希望的生活，战争真的结束了。
可一想到在赤联里已经身居高位的山姆，还有跟诺里艾一起受费恩冒险者们崇仰的皮克，弗洛多心底那丝火焰就总是灭不掉。
自己应该还是能做点什么的……
斥力车在警卫车的簇拥下掠过街道，张张不同种族的面孔闪现，虽然大多都蒙着饥饿、困窘、劳累之类的沙尘，但大多也都在笑着，是那种世界已经安定，对未来怀着憧憬的笑。
弗洛多心底的火焰燃得更高了，是的，他还能做点什么。
不只是为石蜥山人，也不只是为了半身人，而是为了这个从帝国的废墟中站起来，重新凝聚为一体的新国家里的所有人。
他们中的亲人在过去几年里，不是成了费恩寻求世界之路的牺牲品，就是在保卫世界的战斗中牺牲。
弗洛多永远不会忘记，在他将帝国造船厂跟圣阶城留守部队集结起来后，为了抵御陨星天灾，为了抢救受难民众，无数原本忠于帝国的军人献出了自己的生命。
其中一个年纪还没他大的飞舟驾驶员被陨石砸伤，临终的时候握着弗洛多的手说：“我死以后，世界会和平的，大家会幸福的，对吗？”
弗洛多当然只能说对，于是那个半精灵小伙满足的闭上了眼睛。
只顾着过自己的安宁日子，真的是太自私了啊。
弗洛多浮想联翩，直到抵达市中心，也就是那两艘断舰相交的地方，侍从提醒才回过神。
断舰已经只是装饰，外层有一圈非常坚固的建筑支撑着，也是这座城市的统治者黄金王和铁面王的办公场所。
“啊哈，弗洛多，好久不见，想死你了！”
佐尔德像主人一样迎上来，跟他来了个亲热的拥抱，没有把他直接拎起来而是弯腰的姿态，让弗洛多很是意外。
这家伙似乎真的有了很大变化啊……
“黄金王和铁面王？”
弗洛多随口问到这里的主人，佐尔德眯着眼笑道：“他们还有点不好意思，等会再见你。”
不好意思？
弗洛多无语，在传闻里这两个可是很厉害的家伙。
黄金王深受商业女神眷顾，总是能把各种人拧成一股绳。铁面王则冷酷无情，掌握着断舰城的明暗势力，把这座由十多万罪犯和奴隶汇聚起来的城市治理得秩序井然。
“那么……弗洛多，想好了吗？”
客厅里，佐尔德亲手给弗洛多倒茶，笑容可掬的说：“投身我的事业吧，为造福联邦人民而奋斗。”
跟当年那个冷泉伯爵完全不是一个人了啊！
弗洛多苦笑：“为什么不找瑞玛科元帅？他才更合适啊，我这么一个小人物算得了什么？”
佐尔德摊手：“瑞玛科元帅愿意的话，就不是他来当我的搭档，而是我当他的搭档了。”
这话说得坦诚，论名望的话，影响力只在魔法师和魔工士圈子里的佐尔德，哪能跟瑞玛科比。
不过瑞玛科是不会从政的，他是军神修玛的代言者，哪怕忍受百年孤寂，也要驻守边疆守卫世界，这是他正在践行的信仰。
弗洛多明白了，佐尔德找他，就是想通过他拉拢那些信赖瑞玛科的民众。毕竟在大家眼里，他是瑞玛科的亲信。
“帮你推动大执政官的选举制吗？”
弗洛多叹气：“让至少上亿人来选，会不会太混乱了啊。”
严格说自由联邦现在还没成立，只是以辛西娅为首的“自由神系”以及附属的凡人势力达成了共识，相关工作正在紧张进行中。
三天后在唐古斯神殿山举行的会议，会最后敲定各项细节，包括国旗、首都乃至政体细节。
当然，以弗洛多的阅历，也知道很多事情早就达成了共识。
佐尔德淡淡笑道：“当然不会直接选，自由联邦是由各个独立国家联合起来的，会先由各个国家选出代表，再由这些代表来选大执政官。”
弗洛多很好奇，佐尔德一副积极进取的样子，对大执政官这个位置势在必得，这到底是太过自信，还是另有内情。
他直接道：“说实话，这个大执政官，除了海瑟薇……陛下，其他人都很难让大家信服吧？”
佐尔德呵呵摆手：“联邦大执政官不过是救世同盟自由神系之下，帮助诸神和各大势力打理杂事的执事。海瑟薇陛下虽然还是人神一体，但已经没必要关注这种凡人俗事了。”
弗洛多愕然，那你争个什么劲呢？
“弗洛多啊，你都没察觉到，这是一条新的道路吗？”
佐尔德晃着茶杯说：“海瑟薇陛下拿出了一套很成熟的政治体制，是在法师联合会的体制上做的改良。”
“大执政官虽然是由各国代表推选，但那个代表仅仅只是个名义，不会有谁去出任。”
“只要征集到一百万人的誓约，就能作为候选人，列入投票清单。再由每个国家有选举资格的人投票，谁在哪个国家拿到的票多，就能获得那个国家的代表权。”
“海瑟薇陛下说这是在另一个世界经过了几百年实践，证明了既能兼顾各个国家利益，又能让联邦团结一心的完美方案。”
“我做过推演，的确也找不到更合适的方法。”
“这么一来，就会出现一种状况。”
佐尔德的嘴角翘了起来：“在诸神注视着凡人，凡人也能直接与诸神沟通的时代，能赢得大多数人拥护的大执政官，必然融汇了诸位神祇的神意，在诸神的信仰中求同存异，同时又是光明而神圣的，这是一条新的信仰之路。”
果然，弗洛多心说，佐尔德是把这事当作晋升神祇的道路了。
关于自由联邦的政体设定已经有了草案，弗洛多也了解一些。
联邦会设置大执政官、联邦议院大议长和至高大法官三个职位，分别执掌行政、立法和律法。大执政官相当于把立法和律法权责切割出去的国王，是最崇高的职位，目前议定的是十年换一届，连任不能超过三届。
他想了想，摇头说：“大执政官管的是凡人怎么过日子，这条道路恐怕没有永恒不变的方向，不然就成秩序女神了。”
“以后每选举一届，都会产生无尽的纷争吧。人们会越来越聚焦在一些小事上，分歧也会越来越大，这条道路会越来越狭窄啊。”
佐尔德眼中光彩闪烁，不迭点头：“弗洛多你说得对，我的眼光果然不错，你正适合当我的搭档。”
“你的推演没错，这条道路只会不断分裂出新的分支，每一届大执政官都会想方设法的开辟新道路，不然就会破坏他跟选民们缔结的誓约。”
“可是，作为最初的开辟者，奠定这样的道路，确立道路总的方向，不就足够了吗？”
“以后不管有多少新的道路，反正不能永远指引凡人，到时间就换别人，让人们永不厌倦。”
“由凡人自己选择，至少让他们觉得是自己在选，这就是……民主。”
佐尔德耸肩：“或许我会成为民主之神呢。”
弗洛多品味着这个新词，觉得完全咀嚼不出其中的味道：“民主……”
佐尔德说：“这也是海瑟薇陛下的指点，她说，这是避免像赤红诸神那样包揽一切，不管成功还是失败，赞美还是埋怨甚至诅咒，都背负在身上的最佳办法。”
“这也很符合自由的定义嘛，凡人既然是自由的，做出的选择就全由自己负责，民主就是这个意思。”
弗洛多张嘴，想说实际上凡人哪知道自己做出的选择意味着什么呢？
有诸神在上，蛊惑和诱导他们做什么选择，目的不都是让他们献上灵魂吗？佐尔德你到处奔走，做的不就是这种事情？
可弗洛多不是最初那个单纯的半身人少年了，他知道凡人活着，面临的所有选择，都只是在最坏和更坏之间挑选，完美的理想国已经跟着特蕾希娅陛下沉到了不朽之渊里。
念头飞掠，他闭上了嘴。
再转念一想，弗洛多说：“老唐古斯和莫德温他们肯定会非常欢迎这样的选举。”
不仅仅是这两个，罗文娜也必然非常欢迎。
当然，商业神殿更求之不得。
要赢得凡人的拥戴，就必须说清楚自己的主张，这必然需要动用各种宣传工具，老唐古斯和莫德温他们掌握的信息渠道会多出一笔固定生意，围绕着大执政官选举乃至执政路线的讨论，更会吸引所有联邦人的关注。
要传播信息，推动舆论，金蒲耳自然也是不可或缺的……
想到这，弗洛多心中又掠过一丝阴霾，这意味着，以后谁金蒲耳多，谁就能更多更持续的影响凡人。
佐尔德注意到了他的表情，也猜到他在想什么，不以为然的说：“大执政官能管的事情就那么多，包括大议长和大法官在内，不都是在让凡人更好的侍奉诸神的前提下，让凡人自己决定该怎么过日子吗？选谁都没太大的差别。”
不仅仅是为了侍奉诸神吧？辛伯纳罗文娜这些人都没像你这么积极，就是因为大执政官首先得照顾好他们的生意。
在帝国时代，英明如特蕾希娅女皇，都得顾及魔法师和贵族们的利益，换成权力远不如皇帝乃至国王的大执政官，自然更是不如。
而这一切，还蒙上了一层佐尔德所说的……自由的皮。
弗洛多又哑然失笑，把这些想法驱散，自己也是太奢求了。
不管是不是被蛊惑和诱导的，凡人终究能有自己的选择，这跟旧时代比已经强得太多了。也比由诸神限定方向，逼迫凡人必须走一条道路的赤联自由得多。
“怎么样，弗洛多……”
佐尔德再一次催促：“来帮我吧，未来我可能会成神哦，到时候你跟在我后面，说不定也能开辟出一条道路，晋升到神祇。”
“好吧或许你不在意成神的事情，那么也总该对凡人该过什么样的日子，该有什么样的未来有些兴趣吧。”
“听起来你并不是对自由诸神都满意，那么就站到更高的地方，给人民做出你认为该做的指引。”
弗洛多觉得这事太悬乎，勉强笑道：“让我考虑下吧，等神殿山会议结束了……”
佐尔德忽然拍起巴掌，两个人从外面进来，看样子已经等在外面好一会了。
佐尔德指着两人说：“他们就是断舰城的主人，这个是黄金王，这个是铁面王。”
他露出深沉的笑容：“当然，你该比我更清楚他们。”
见到两人，弗洛多瞠目