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就白费了！”
李建城听了叶向高的话确实很感激他的提醒，他说道：“叶先生所言甚是，叶先生担心朕的安全朕也明白，其实朕也是很惜命的人。但是有些事情朕不得不亲自去看看，就比如说这次，如若朕不亲眼看到这些，朕又如何会知道我大明民间尚是如此疾苦呢？那些走投无路的百姓投身于朕，朕又岂能坐视不管呢？”
“朕要管，但是朕也并非是一个鲁莽的人。叶先生所说的问题朕也注意道了，所以朕已经将流民暂且迁出城外了，朕花了二十万两向兵部收购了京城附近部队的备用军帐以及一些被褥等！这些物质足够朕安置5万流氓！朕把他们安排在东城门南角外的一片区域，朕派了专人在这里实行军需管制！每天朕都会给他们应饥的伙食，但朕能养他们一时养不了他们一世，这些人每天都在不断增加，要不了多久这军营就会爆满，所以朕想了个一劳永逸的办法！”李建城说道。
李建城说道办法，众人都竖起了耳朵，因为大伙已经知道皇帝是很有办法的，每回都会有些新点子。
李建城道：“这个办法就是延续了朕最初在朝会上提到过的新农业推广，以及富饶地带的移民开发工作。朕在之前修路的时候也说过关于流民的安置问题，朕说要开发白洋一带，实现开垦安置流民！朕现在要说的这个方案其实就是这几件事情的延续！”
“朕查实过，这流民的安置其实很简单。难的就是关于农业上的生产以及流民的凭租利息。流民们没有钱他们只能通过借租来种地，但是他们种地根本就买不起农具以及牲畜，没有农具和牲畜种地的效率自然大大减低，在加上最近几年天灾的加剧，使得他们有的根本就还不起地租从而流离失所。”李建城接着说道。
李建城说完，礼部尚书孙慎行就说到：“陛下所言甚是，其实我大明从来都没有放松对流民的安置问题，只是这每年安置完每年还是会有农民流失，在牲畜和农具的问题上也是很难解决！“
孙慎行这么一说其他人也点头称是，李建城却是极其无语，你们怎么不说一下那些明明知道年仅不好，还把地租搞得更加昂贵的人是怎么回事？这个问题李建城不想谈了，这是整个国家的地主问题，不是说两句就能解决得了的！国家法制提不上了，根本就制约不了这些人。
李建城接着说道：“所以朕的想法是这样，以延续富饶地带开发移民的问题，朕会成立一个专门的‘农业贷借银行’呃，这个是新名字，大家理解成搞租借的钱庄就行了。这个银行会专门针对那些流民营业，进行租借贷款。银行会贷借给他们牲畜、农具以及农作物种子等农业产品。而银行的待借是以农民每年的三层收入进行收受还款！这比率是固定的三层，也就是说不管年仅好坏都只收总的三层，不会增加税收。而只要贷款还清，所租借的农具和牲畜以及田亩最终都将归农民！
也就是说朕在搞的是一个提前发卖的事情，先期以进京的这些流民们开始实验！先进行燕京一带的开发作业，情况好多话就开始白洋华北平原一带的开发，这也是所说要扩城的意思！京城一带朕预计最终会安置下三十万流民左右，也就是说我们这里的人口将扩充一倍！朕不但会给他们田和地，朕还会给这些流民重新上户籍！”
李建城的计划说出来，全部人员都惊诧莫名，李建城这不只是要对那三十万劳工进行解决了，更是要对天下流民的问题着手解决了！
户部尚书李汝华最先满头大汗的开口道：“陛…陛下，这天下流民何止千万，陛下要做这个这得花多少钱？”
李建城说道：“这个问题朕也清楚，这个工程先期只会在京城白洋一带展开，朕会先对华北做出实验姓工作，不需要立刻推广全国！展开的就是京城一带，京城一带的农业富饶地带的开发工作。朕会成立一个专门的农业局，进行地址的选止，以及对农民农业知识的培训等！关于这点诸位请放心，朕得到一套可以提高农业生产的教科书，这些东西朕会找人来学习，不管有用没用都会进行实验。而朕先前也和西方传教士商量过一批新型作物种子的采购，这些种子在开春前都会送达，新行农作物的推广也将由明年春种开始。在京城这一带的最为优先实验！这项工程包括白洋和京城的开发，总投入朕定位一千到一千五百万两左右，这些钱都由朕来出，工程监督也由朕来亲盯，现如今朕来做京城府尹，朕会全力将这些事情实行！”
众人听到最后不由得再次倒吸一口凉气，知道皇帝大手笔，可这不用每回都那么大手笔把，修路出了千万两不说，现在又出一千五百万两建城，安置农民！这就不由得不让众人不对皇帝佩服了，这小皇帝还真是一心为民啊？
皇帝所说的一切也都根本没有触犯到众人的利益，大伙都你望我我望你的，最后李建城说道：“那么这件事情众位还有什么意见的吗？如果没有，那么朕先投上朕的全票！诸位大臣也请投票吧！”
说着李建城就向王安示意，王安走到桌子的另一端不知道启动了一个什么机关，桌子中间升起了一条凹朝！这是一条全桌子长的凹朝，从李建城做到那一端开始到另一边呈现一个倾斜坡度，最高的地方五厘米左右，最低的一端就贴近桌子的桌面了！
李建城说道：“诸位看到自己右手边的一个龙行标准了吗？按下他，就会打开一个暗格！”
众人都疑惑的在自己的右手边选找，果然找到了这样一个标致，李建城首先按下自己手边的标准，接着桌面就打开了一个窗口。里面放了五个红色的小球，五个白色的小球，五个蓝色的小球！
李建城说道：“诸位都看到那三种球了没？红色代表同意，白色代表弃权，蓝色代表反对！投票只需要将不同颜色的一刻球放入这个凹朝就行了大家都能看得到！”
说着李建城将他的五个红球丢入了凹朝，小球顺着坡度一路下滑，众人都愣愣的看着这一切都预示着新的权利表现开端……（。）
第一百一十五章 政法分离（）
李建城让众人投票，圆溜溜的红色小球顺着坡道一溜而下这就算投票了。其他大臣们也跟着拿出小球进行投票。
李建城所说的这件事情大伙都听得很清楚，皇帝这是要出钱那些流民买田买地啊！这样的事情大伙还能说什么？可能皇帝去当市长搞这个国会就是这样一件事！你就是骂他傻也没法拆他的台！这件事情是通过国会商议出来的，这等于是皇帝在花钱给国会买政绩，这也等于是在给大家伙买政绩！而且他们还不用干活皇帝亲自给干！
这件事情若是办成，无疑也是给国会制度打下了深厚的政治基低！他们在坐的都是受益人，而他们所要付出的什么都没有。最后不过是皇帝给了那些流民一个户头，又给了他们种子、地、农具以及牲口！
这一切都是皇帝买的单，但是经过国会这么一走，国会全体都跟着沾了一分光！皇帝这是不忘记大家啊！此时人都神色复杂的看着皇帝，之前皇帝和大臣们之间的那严峻的关系，此时的皇帝却好像是完全乎了！他就是真真想给老百姓们办些实事，做点好事，这难道不符合圣人之道吗？虽然皇帝做事荒唐了点！
皇帝提出的这个会题，最早可以追速到第一次早朝！当时大家都已经同意了，现在皇帝提出来不过是加钱而已！皇帝现在提出的扩城说法，众人也只道是在周边建设新农村罢了？
现在北京城虽然总人口不到五十万，但是在京城周边就不知道有多少人！李建城若是将这些人安置在那些地方，众人也都不会有意见！
最后这件事情在国会上是全票通过了，毕竟这可能是李建城成立国会的初衷。以及皇帝在给国会全体买政绩的事情，没有人傻到去反对的！只是不知道这一役结束后皇帝在民间的声望又会上升到什么地步。
李建城的决议轻松通过他也非常高兴，银行、户口新农村建设等等一系列的事情等于都办成了，在由这些东西慢慢向上侵蚀，那新体制早晚会得到推行。
李建城的决议通过。李建城接着说道：“既然各位都同意了那么关于京府的事情，朕还有事要和大家说。这件也是朕之前出宫巡查意识到的，刚刚叶先生也提过，是关于治安的问题！大家都知道随着更多的流民的到来京城，京城的治安问题也就难以保证，难免就会出现偷抢打砸的事情！而这事情朕问过京府府丞。他告诉朕，京城的治安一般都由各衙门负责，而各衙门均都一方，大事小事都需要打理，难免会有顾及不到的时候。
但是治安问题却又是绝不能忽视的一问题，所以朕打算在京府实习政法分离的制度。朕打算把各府法制的人员全部抽调出来，成立‘市人民法院’由专人来专门负责法制和审理工作。此外还要在成立一个和法院相对的部门，从各府衙门抽调几名衙役在进行招募一些新人，成立市公安局。以后的治安工作就专门由法院负责审判，公安局着负责地区治安，实行抓捕、侦破等一系列法制工作！法院和公安局相互对立，法院拥有判决权和发言权。而公安局就拥有这行事权和调查权，双方都不得越权！这也就是说政法分离之后顺天府并具备执法能力，只拥有行政职权，一切法律治安将由公安局和法院双方负责执行，双方互相监督。这样做一来，减轻了京府的压力；二来，又可以提高京府的治安；三来，还能起来以法盯政，以法盯法的作用。朕这次投入这么大，不希望出现个人因素的问题。”
李建城的这一举措说出来大伙再次一惊。众人都有些跟不上皇帝的思维了，突然就搞政法分离了。政法分离对于在场的众人不是不能理解的，明朝的三司部门等就是法律分制的结果。本来下方部门也有专门的司法官，但是对于执法却并不明确，基本上是个官其实都有执法权的！只不过到了上层权利斗争得厉害。就分得更清了！现在皇帝却是要将京城各衙门的法官整合成立正真意义上的分制，那这就不同了，皇帝这是要整理史治啊！
所谓政法分离看上去简单，不过是从政府里抽调些人出来执行法律义务而已。但是皇帝刚刚说的很明确了，一但政法分离，那么其他行政官员也就没有了执行法律的权利与义务，他将成为法律监督的对象。你要清楚在当时那种一个知府相当于是一个土皇帝的时期，他的行政和执法包括向朝廷写报告的都是他自己，基本他们怎么写事实就是怎么回事，完全的就是一言堂！现在政法分离了，没有了法律权利简直就相当于断了他们一只手臂啊！而且这支手臂还会翻转过来制约、约束住他们。
法制相当于是政权的中的中硬力量，皇帝将政法分离等于是抽了那些下层官员的脊柱骨！大臣们都一个个面面相觑，众人都明白皇帝这是在法治，皇帝投入那么多钱他担心这些也不是没有道理的，而且皇帝是亲自出任顺天府负责监督的，这些事情皇帝现在提出来，就表示皇帝有了这样的意思，那就是迟早要发生的了。
刚刚还说皇帝人好给大家出钱买政绩，现在众人都知道这钱不好拿了，还�