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尼尔斯在看到信后没有动身，而是提笔给启元写起了回信，因为伍莱在发动私盐阻击计划之前便已着人知会过他了，摆了事实讲了道理说得很明白，眼下他所做的一切，将来都是邓肯家族的——连伦文顿都是，难道区区盐沼镇还跑得掉？
更重要的是，伍莱还列出了一些证据，证明盐沼镇盐产的近半利益并没有归于邓肯家族，而是被某些人侵吞了，若果邓肯家族在监督上再加大一些力度，那收入嘛……这些都被尼尔斯写进了给启元的信里。
……距离新年还有三天时，伍莱又开会了，不过大家都已经习以为常了，而且也渐渐的品味到了开会的好处，甚至他们会觉得这样不赖，有什么都可以拿到会上讨论，孰轻孰重谁先谁后由大家来评判，划定目标后有力气往一块使，谁的责任谁的工作清楚明了，不像伍莱没来之前各干各的结果一塌糊涂什么也没干出来。
不过这次的会却不是讨论，而是宣布，原本早就该宣布了的，不过因为事务繁杂且没有那么紧迫，所以伍莱就拖到了年底。
伍莱要宣布的是官吏制度改革，虽然这一次的改制碍于某些约束没有一步到位，甚至还撤销了原设的七个局显得有倒退之嫌，但本质上却已狠狠地迈了一大步。
因为天气寒冷的原因，会议是在官邸餐厅里开的。因为心中早已把这些事思忖了许多遍，伍莱干脆连讲稿都不用了——“官吏是市政管理的核心，随着盐沼镇的建设蒸蒸日上，随着新盐沼镇的逐渐成型，现有的官吏制度会越来越不适应现实需要，所以，我结合盐沼镇实际，经过深思熟虑，并呈请最高会议获得通过，决定对职衔和职责作出以下调整……”
“……一，设立平民大会，鼓励平民参政议政……”
“二，设市政官两名，行政市政官、平民市政官各一，负责管理的项目有街道、供水、排水、垃圾、卫生、交通、公共建筑、市场、娱乐等，行政市政官由原平民护名官贝克里尔担任，平民市政官每届任期一年，将由平民大会选举产生。”
“三，财务官继续由古鲁科奇担任，负责全镇的公有仓库管理和财政事宜，兼管军事、作战经费。”
“四，护民官仍旧分为军事、平民两位，军事护民官不再参与民事管理，而是在盐沼军中担任参谋职务，但并不直接指挥军队，平民护民官由平民大会选出，每届任期一年，负责全镇的治安工作和日常巡逻、防御。”
“五，取消安民官职衔，增设法务官，由原安民官伊莱特本森担任，法务官职位仅次于执政官，拥有在盐沼镇范围内律法诉讼的审判权和裁决权。”
“为与新的结构安排相适应，原有的各局全部撤销，所有勤务重新分配，从新年起，镇子设市政、财务、护民、法务四个局，分别由市政、财务、护民、法务官员管理并向我负责……”
“……我需要给大家说的说完了，大家若是有意见或者想法，现在可以说了。”伍莱微微一笑，坐回了椅子上。
众人纷纷蹙起眉头思索起来，伍莱主持会议可是有点脾气的，你可以不说，但是一旦开口就要说出个有事实有根据的，胡说一通可是会挨尅的。
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第168章 改制（2）（）
是夜，亚述城某处小贵族私宅的一间密室里，一盏油灯将两个人影斜斜的拉在了墙壁上，随着灯焰的晃动，那两道影子也在摇曳着，就像是在喝醉酒了一般。
“为什么我们天眷领地就没有像伍莱格林多这样的天才人物呢？”说出这话的人将自己的脸庞隐在了斗篷的卫帽里，不过听得出来，她是一个女人，声音很动听，说完后的轻轻一叹，竟是透着难以言表的韵味。
“圣使大人，轮到天才人物，伍莱格林多哪里能跟你比呀，再说了，他现在不过是一个小小的镇执政官罢了，而且这个人贪财惜售，他鼓捣出来那些物件的目的只是为了赚钱，谈不上是强大亚述。”说这话的是一位中年男子，面容清隽无须，身量修长，倒也算得上是个美男子，只是说话间阴柔有余阳刚不足，听着让人觉得有些别扭。
“莫纳迪尔，你知道我不喜欢听奉承话的，天才他就是天才，就凭你，是没有资格诋毁他的。”被称为圣使的女人说罢后又是轻轻一叹，接着说道，“此外，以康纳的智慧，把一个伍莱格林多放去盐沼镇定然有他的用意，不过据我分析，康纳目前还是把他用在了安内，如果是我，就会把伍莱格林多这样的人物用在攻城掠地上，那更能发挥他的才智，我见过那孩子，年纪虽轻，却满身英武之气，那模样，还真像极了当年的无畏将军。”
被称为莫纳迪尔的中年男子一怔完，连忙附和着点了点头：“这伍莱格林多能得圣使如此夸赞，我都忍不住想去认识一下他了，或许，能将他拉到我们这边来也不一定呢。”
“那绝无可能，伍莱格林多在亚述的牵系太多，亲人，朋友，事业，让他舍弃这些去天眷，如何能够做到？”被称为圣使的女人反问道。
“就连准圣……”莫纳迪尔此话刚出来个开头便被打断了。
“莫纳迪尔，你是忘记了天眷的圣律了吗？”圣使的声音忽然严厉了起来。
“不敢，不敢。”莫纳迪尔连忙躬身。
“好了，不用摆出这诚惶诚恐的姿态来，你莫纳迪尔什么心思我还是猜得出来的，眼下的要紧事有两件，一是送准圣女回归天眷，二是想办法把伍莱格林多也弄过去。”圣使说道。
莫纳迪尔一愣：“圣使大人，你刚才不是说这个伍莱格林多无法拉拢吗？”
“拉拢不成，难道不可以想别的办法吗？”圣使蹙眉问道。
“你是指……”莫纳迪尔这会儿可不敢乱说话了。
“太具体的，是你不需要知道的，你把手底下最好的人手给我四个，其余的由我来办。”
“是，还请圣使说个时间，我好提前预备。”莫纳迪尔说道。
“我明天就要动身去伦文顿了，所以，你现在就可以着手去办。”圣使说道，“还有，里尼那边也动手了吧，他毕竟是亚述的军神，虽然年事已高不能再像以前那样冲锋陷阵了，但是他的军事指挥才能和威望，仍旧会是我们的最大的阻碍……”
新年的第一天，盐沼镇的平民大会筹办会召开了，这在其他人眼里或许只会觉得新鲜，但对于伍莱来说，却是在盐沼镇推行直接民主制的阶段性胜利，没有这直接民主制，他所设想的公有制必然是空中楼阁。
“各位镇民，今天召集大家聚集到这儿来，是有一件很重要的事要宣布。”伍莱望向了面前黑压压的人群，举起了手里的大喇叭……两天后，平民大会的一百二十人名单连同平民官员候选名单都出现在了伍莱的办公桌上。
平民大会虽是直接民主的体现，但也不需要所有人都参加，要知道盐沼镇现有的镇民人口是四千一百五十三人，要是事事都全员参与讨论的话，民主倒是民主了，拖沓也是必然的，一百二十人的规模却也差不多了。
看完名单后，伍莱倒也觉得颇满意，因为名单上青壮年占的比例不大，多是些老者，而且男女皆有。
不过在看到平民官员的候选名单时，伍莱却是蹙起了眉头，因为有好几位被推荐人都是他刚来到这儿时“打击”过的地痞无赖，他们能够得到推荐自然是有蹊跷的。
“埃尔，去把伊莱特法务官找来。”伍莱皱着眉将候选名单掷回了桌子上，因为这份名单可是由伊莱特预先看过才呈递过来的。
与此同时，亚述城最高会议驻地里的某间中等会议厅中，近半数的成员与康纳首席一起就座倾听，即将卸任法典副院长的伊贝则站在宣讲台后侃侃而谈。
“大家都知道，公民大会历史悠久，我们甚至可以追溯到亚述领地建成之前，在那时，所有的全体成年男子均有份参加，讨论、决定部族、治地的各项重大问题，通常用举手或着喊声表决。再后来，领地建成，城邦建立，城邦人口数量逐渐增多，公民大会也由此正式产生，但在当时，城邦里只要年满二十周岁的男性公民均可参加……”
“但是随着领地的扩大，人口的增加，公民人口也随之增加，于是，进入公民大会的条件也就越来越严格，小城市还好，大点的城市，许多公民终其一生都没有参加过。”
“公民都是这样，就更别说平民了，平民有意见，有怨气，除了私底下发牢骚之外，投诉无门，这样的情状既背离了建立亚述领地的先驱们的初衷，也给最高会议对领地的管理带来了莫大的隐患，当然，这样的现象在胡利特领地、基摩领地和天眷领地同样存在……”
“……一直以来，我们都把公民当做是最高会议、元老院、神殿与平民之间的中介，我们的许多决议、举措都是通过公民、官员的口传到平民的耳朵里，无论是举兵杀敌，还是增减赋税，但是，谁敢说在这其中就一定没有被误读曲解呢？谁敢说就没有公民为了自己的利益而故意误读曲解呢？我想在座的各位没人敢……”
“……纵观亚述，在这方面做得最好的，是盐沼镇，我得说，我并没有亲眼看到，而是听往来于亚述城和盐沼镇的商贩说的，他们说，盐沼镇有个大特点，就是如何政务、举措都会以张榜公示的形式，告诉所有的镇民，而且还会特别注明，对这些政务、举措有意见、建议的，可以直接找执政官伍莱格林多本人陈述。”
“这是一种不得了的进步呀。”伊贝感慨的说道，“唯有这样，才能让上情下达，才能让各级的官吏本本分分的做事，因为他们怎么做，做到什么程度，平民都有比照，都可以监督，民众一目了然，有意见可以提，有怨言有地方说，民怨还从何而来呢？……”
“前些时日，伍莱格林多呈递书信说，盐沼镇准备设立平民大会，让平民有参政议政的机会，或许大家听到这里会觉得平民参政议政是对公民权限的侵犯，但事实会是这样吗？不是！绝对不是！”
“伍莱格林多在信中说的很明白，现在，请允许我念一念伍莱格林多来信中，关于这一段的描述。”伊贝恭敬的看向了康纳，康纳微微一笑，点头。
“以下，是信件上的原话。”伊贝拿起了演讲台上早已准备好的信件，念了起来，“平民的积极参政，不仅能充分的保证决策更符合大众意愿，更体现公平公正，也更能体现亚述最高会议管理水平的提高……”
“与其让平民私下对公共事务评头论足、慷慨陈词、表达不满，还不如让他们站出来，表达合理诉求，组建平民大会，就是让平民站在最高会议的立场，畅所欲言，大声地说出自己及所代表群体的心声。平民的积极参与，大胆议政，还是平民群体对最高会议赋予自己权力充分信任的体现。”
将信件重新叠好后，伊贝无比认真的冲着康纳首席鞠了个躬，这才又说道：“我非常感谢康纳首席的慧眼如炬，是他发现了伍莱格林多这个人才，并且还把他放在了盐沼镇执政官这个最恰当的位置上，伍莱格林多在盐沼镇的成绩是骄人的，尽管阻力重重，