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三、肃清内部，保障团结，提高战斗力。东北军现在良莠不齐，各方势力混杂，为了保持队伍团结和提高战斗力，建议对别有用心的势力予以清除，对心有别属的人员予以遣散，以提震部队人心士气，提高战斗力。
四、坚持自力更生。可以预见，南京当局未来对东北军肯定会在粮饷、装备等方面加以为难。作为应对，建议东北军在从南京方面获得物资以外，还应进行屯垦，以保障供给。
另外，在东北军撤离陕西之前，西北对陕南于学忠部可提供粮食、衣物等方面的帮助；在东北军与他部换防、撤离陕西时，西北可以装备物资换取长武、陇县、略阳三地，以完善西北防区。
五、鉴于眼下局势，为避免西北乃至全国局势恶化，给日军以可趁之机，西北政府无法接纳东北军，敬请谅解。
西安事变发生后，张、杨固然受到各界指责，可西北方面也遭到不少质疑。在老蒋的授意下，南京当局掌握的报纸、电台都纷纷猜测张、杨此举是受西北政府影响。老蒋的意图很清楚，就是借助这种方式来试探西北政府的反应，并进而判断张、杨与西北的关系以及事变对西北局势的影响，同时还借以打击西北在国人的威望和地位。
对于那些别有用心的指责，西北方面当然进行了驳斥。但也由此提醒了赵振中：现在不是接纳东北军的时候！
至于为于学忠部提供物资，则是感谢其当初为赵振中等人提供的便利；而以装备换取三县，除了要完善西北防区的原因外，还有临别赠礼的意味。张学良去职，东北军被改编，以后这十几万人肯定不受老蒋待见，地位则向后娘养的看齐。既然如此，那西北方面不妨提前结个善缘，日后相见也有话好说。
而张学良看完信后，想想自易帜以来，放着偌大家底不思奋发却一直仰仗南京，再想想九？一八以来的种种过往以及眼下东北军的窘迫，大有悔不当初之感。
“孝侯兄，我去后，东北军就交托给你，一切由你处断。这个我会在随后的会议说明。”张学良摆摆手，把于学忠想要推辞的话给挡了回去，又接着说道，“西北这方面的关系，还请孝侯兄妥为处理，说不得，将来也好为弟兄们留条后路。至于和陕北交往密切的那些人，可趁部队改编的机会将其遣散即可，我们就不做恶人了。”
长城抗战期间，张学良因热河失守引咎辞职。在他出国期间，就曾把东北军的事务托付给于学忠处理。而现在，又加了西北这方面的因素，张学良自然没有另找他人的道理。
对，张学良虽然失望，可当下他也做不出翻脸为仇的事情来。其实，原本历史，张学良一意坚持要送老蒋回南京，固然有负荆请罪的意思，可也未必没有看清某些现实、内心失望之下的决然意味在内。
在送老蒋回南京一事，张学良与黎天才早有约定，而两人在行前却没有向周透露任何消息。等周得知之后，张已然飞去。这其中也颇令人寻味。
其后，受刘鼎等人看重的孙铭九等人又挑动东北军少壮派和元老派内斗，并枪杀王以哲，造成东北军的分裂。张学良恐怕做梦也不会想到，正是他亲手创立抗日同志会，正是他在帮助下精心培养的中下级军官，最终将他尽心竭力想要保存、为此不惜发动兵变的东北军给送进了坟墓。
作案后的孙铭九等人却受到周的庇护，安然逃脱。甚至，孙铭九等人后来在抗战中竟投降汪伪当了汉奸！但即便是其有做汉奸的经历，可只因曾捉蒋，孙铭九等人竟仍能在建国后身居高位，经受历次运动而无恙，并得以善终！真个是咄咄，且休休！
与孙相比，张学良胞弟张学思后来却遭遇不幸，或许如此种种就是张学良获得自由后仍不愿回大陆的原因？
在张学良和于学忠预做安排时，张、杨接受老蒋的条件，和平解决事变的消息已经传到了处，陕北也在研究今后周边局势的变化，谋求缓和的可能。
“张、杨两部若是离陕他去，老蒋再调中央军进入关中，我们东面是黄河和晋绥军，北面和西面是人民军，南面是中央军，这可是绝地！”老彭亮着大嗓门向与会人员做情况说明，“凭我们眼下的兵力和实力，若不提前做好准备，等老蒋中央军部署到位，我们可就危险了！”
“我早就说北不行，你们非要一力坚持。现在跑到这样一个绝地来，还不如当初我们集中力量南下打四川呢！”一直对北不满的张国焘现在又跳了出来。
“国焘同志，北是中央的决定，这个以后就不要再提了。眼下要紧的是想办法解决我们的困境。”国际代表张浩打断张国焘的牢骚。张浩代表着国际，代表着斯大林，在场的众人里，张国焘可以摆资格和其他任何人争个脸红脖子粗，可就是不敢和张浩争。
“我们现在队伍也不多，在陕北虽然只有十来个县，可也是个不错的根据地。地盘小，我们以后再发展就是了。”朱老总操着浓重的川音笑道。
“那我们下一步向哪发展？这东南西北总要有个定处才好。”张闻天推了推鼻梁的眼镜，又探询着问道，“要不，我们还继续东征？次在阎锡山那里的收获挺不错。”
“明君啊，行不通了。”老毛捻灭手中的烟蒂，摇头说道，“老蒋为了解决张、杨，调集了大量部队在潼关以东。河对岸有阎锡山的晋绥军和部分中央军；在我们南面又是占据朝邑、澄城、大荔一带的冯钦哉部；现在又是冬季，黄河水量低，不少地方冰厚得可以过人。如此一来，只要我们过河再次东征，老蒋可以很方便的调集兵力在大河两岸机动。不能东去啊！”
“老毛，那你说我们朝哪发展？西边人民军飞机、大炮可有不少，听说防线前面又是地雷阵，难道我们去碰这样的乌龟壳子？或者，我们朝南面发展？”张闻天有些为难，“可南面是张、杨的地盘。”
“我不同意向南。”周恩来说道，“我们和张、杨达成协议并没过多久，又接受了对方提供的大量急需物资，要是现在向两位正在困境中的朋出兵，会让人寒心的，更会对我们今后带来极大的不利！”
受莫斯科压力，改变此前与张、杨共抗老蒋的态度已经对不起朋了，若是趁张、杨眼下困难的时候出兵，固然可出其不意获得不错收获，但如此一来，将彻底断绝今后与其他方面交往的可能。这是得不偿失的。
“恩来，不是要现在向南，而是等后面张、杨他调，老蒋的人马立足未稳的时候向南。”老毛解释道，“当然，若能争取到张、杨两位朋的配合，他们前脚走，我们后脚进，那就好了。至少也可以多占几个县。”
“我看行！”叼着烟斗的贺龙赞同道，“我们各路大军会合后还没发过利市来，正好趁机会向外扩一下！”
周恩来想想觉得这样可行，便点头道：“如果是这样，那我也同意！”
“向前，昌浩，你们有什么看法？”朱老总问一边不语的徐向前、陈昌浩。
徐、陈二人因是四方面军中人，跟随张国焘的错误路线行动，到陕北后已做过了几次检查，除非必要，两人现在是惜口如金。
“我到陕北的时间不长，一些情况不是特别清楚。”徐向前斟酌说道，“不过，我注意到一个现象，就是不管我们和西边相互争论得怎么厉害，甚至互骂，可人民军那么强的兵力却没有向我们主动进攻过。那我们有没有可能取得同该部之间的缓和？”
张闻天等人当初从哈达铺辗转北的时候，人民军就出动飞机一路跟随，虽然大家没有遭受过轰炸，可众人也因此对西北没有好印象。加其后又因抗击苏联、收复蒙古等事情同人民军互相批发帽子给对方扣着玩，你说我“大军阀”，我说你“带路党”，吵得不亦乐乎，张闻天、博古、老彭等绝大多数人也就不会去想同人民军谋求缓和的可能。
何况，西北方面的言行也表明其奉行“以邻为壑”的政策，拒绝与往来。在这样的情况下，即便象老毛这样的人物，也只是想想同西北缓和的可能后就放弃了。党内在莫斯科的指挥下正对西北口诛笔伐，此时贸然提出与西北缓和，肯定会遭到非难，无助于解决实际问题。
“我曾到前沿察看过人民军在延河北岸和桥山、子午岭一线的防御工事，虽然从远处看不到内里究竟，可铁丝网、壕沟、地雷阵、明暗火力点等等布置，比教科的防御工事要复杂得多。加还有飞机、大炮，我们现在的力量是无法解决的。要是能缓和那最好，我们也可以从西北获得一些急需物资。不说别的，光战士们每天需要吃的盐就是个大问题。”重新出任红军参谋长的刘伯承也亮明自己的观点。
见有同志先提出了与西北缓和的问题，老毛重新点了一支烟，吸了两口后，便看着大家缓缓说道：“严格说来，我们和人民军并没有现实利害的冲突。我们之间只是因苏联和西北之间发生的事情，而导致的认识的分歧。就民众党传单所说的对内、对外政策，很多地方和我党类似。我们下一步同西北的关系究竟如何，还要请张浩同志说说意见。”
老毛只说了有关事实，却没有表明其自己观点，反而把问题交给了国际代表张浩。如果张浩赞同与西北缓和，那部因人民军抗击苏军、收复蒙西而对西北产生的各种声音也就烟消云散；如果张浩也反对与西北缓和，那今后一段时间内这个话题仍是禁忌。
不过，从老毛掌握的情况来看，苏联正面临着西边德国、东边日本的强大压力，这从3月底苏、日冲突后苏联取消对人民军的行动中就可看出。加国际又提出了建立国际反法西斯统一战线的问题，在这种局势下，若是能谋求与西北之间的缓和，想必苏联也愿意见到。若真能实现，对来说将极为有利。
“在我回国前，国际总记季米特洛夫同志找我谈话时曾专门强调过国际七大关于建立国际反法西斯统一战线的决议内容。这个内容我已经向同志们传达过。”见在座众人都看向自己，张浩仔细想想后便又说道，“西北是和苏联有过战争，甚至人民军还占据了蒙西大片领土，但当年张学良也和苏联因中东路发生过战争，可我们现在不也合作得挺好？再说，我们和蒋某人打了近十年，可我们不也正准备同南京当局建立抗日统一战线么？十年的恩怨、十年的血仇我们都能为了抗日这个目标而暂且放下，我们同民众党之间又只是一些口角，那还有什么放不下的？同志们想想是不是这个道理？”
“我非常赞同张浩同志的意见！”见张浩亮明态度，老毛心中松了口气，兴奋地鼓掌说道，“我们人胸怀宽广，可不是小鸡肚肠，张浩同志说的非常对！张学良、老蒋曾和我们打生打死，我们都能联合，没道理只因为几句口角就对民众党和人民军关我们的大门嘛！”
张浩用张学良、老蒋做对比，一席话吹散了众人心中的迷雾，看清了问题的关键所在，消除了众人心中的疑虑；而老毛的话又将放在一个高姿态，大家若是反对那岂不是小鸡肚肠了？当下张闻天、周恩来、朱德等人也纷纷赞同起来�