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野怠�
城墙之内，咋看之下，同样的荒凉。
仔细端详，才能透过风雪跟尘埃，看到一个个人影一闪而过，或是扛着包，或是端着盆，消失在一个个地下出入口。
刚建成的食堂、厕所、浴室，立马就被荒废，再无炊烟升起，也没了排队的人群，空荡荡的。
学校、医院、图书馆。。。。。。
一切的一切，通通都被遗弃，成了风雪遗迹的一部分。
而在看不见的地下，却是另一番景象。
作为江川盛会，洪城经济发达，高楼大厦林立，尤其是基地核心区，作为洪城最繁华的地段之一，高楼大厦更是鳞次栉比。
几乎每一栋大楼都设计有地下室。
少则一层，多着三四层，而且地下室都设计有人防工程，加上穿梭而过的几条地铁隧道，几乎将该区域的地底掏空。
这就给了临管会改造地下空间创造了可能。
在陈留亲自坐镇指挥下，元素异能者配合施工队，紧赶慢赶，终于在风雪来临之前，将主要的地下空间打通。
一条条仅两米宽的小型隧道，将孤立的地下室一一联通，组成一张四通八达的地下网络。
这应该算是最原始的地底世界了。
出于安全以及防风、防寒考虑，一大半的地下室出口都被封闭，只留下少数几个出入口，也都有军队驻扎。
新的临管会总部，就设在临管会大楼地下二层。
空旷、潮湿、昏暗的地下室，用木板临时隔断出一间间办公室、宿舍以及其他功能用房，一盏盏煤油灯，在漆黑的地下散发出微弱的光芒。
这也是地底世界唯一的光源了。
说来也巧，物资司在机场附近的仓库里，找到整整一仓库的优质航空煤油，稍加改造之后，就成了煤油灯的主要能源。
而悬挂的煤油灯，也都是临时用各自玻璃器皿改造出来的。
对煤油灯，陈留并不完全陌生。
在他很小的时候，那时候还在农村上小学，家里就有煤油灯。虽然那时村里已经通电，但是为了省钱，很多家庭还是习惯用煤油灯照明。
尤其是那时的电力不稳，经常停电，煤油灯就成了照明的法宝。
昏暗的灯光只能照亮很小的范围，一家人围在桌上吃饭，稍远一点，就看不清对面的人脸，朦朦胧胧的。
陈留都不记得，有多少次是在煤油灯下写作业了。
可就是航空煤油储量充足，因为不知道凛冬要持续多长时间，煤油灯也要省着用，往往一间办公室，只点着一盏灯。
大家就围在灯旁，挑灯“夜”战。
刚搬到地下世界，大家还非常不适应，最大的挑战除了照明，就是没了昼夜之分，生物钟一下就紊乱了。
为此，临管会不得不组织一支报更队。
地下的作息依旧严格参照地上时来，到了晚上九点，必须全部熄灯。至于早上几点起来，那就没人管了。
到了地下，除了孩子们白天还要继续读书，很多普通人一下变得清闲起来，有些无所事事。
想看看书打发时间，都因为没有灯，而不得不作罢。
这绝非什么好事。
昏暗、潮湿的地下室，不见天日，又无事可做，简直让人发疯。
加上隔板有限，空间有限，普通人住的都是大通铺，毫无隐私可言，就更催生了人们内心的暴躁情绪。
为此，陈留不得不安排城卫兵团昼夜巡逻，以为震慑。
大家都在抱怨，说地上的气温还没降到无法承受的地步，为何就要搬下来遭罪，继续在地上生活不好吗？
可临管会有临管会的考量。
可以预见，凛冬将持续很长时间，大家终归是要学着适应地底生活的，早一天适应，就能早一点振作起来。
大家搬到地底世界，绝非真的无事可做。
这段时间，临管会制定了一系列的地底改造计划，就等地上物资全部搬下来，人员安置妥当，情绪稳定之后，就立即实施。
如果真像核冬天理论预测的那样，气温累计将下降四十度，那么除了身体素质好的异能者，普通人估计很难熬过这个冬天。
怎么办？
一是继续生产觉醒药剂，争取让更多的普通人觉醒，以期熬过寒冬。
可药剂原材料是有限的，根本无法满足二十万人的需求，总有人无法获得药剂，难道就这样等死吗？
唯一可行的办法，就是给大家停供充足的食物以及炭火。
食物方面，粮食倒是不缺，可也有保质期的问题。蔬菜、肉类就更难办了，眼下就已经是稀缺品了。
常年吃白米饭？那是不行的。
农业专家提出一个计划，就是在地下空间建造蔬菜大棚，继续地上未完成的农业项目。
这也是普通人生存下去的唯一希望了。
地上的蔬菜大棚还是起到作用的，一个月的培育，已经筛选除一批有种的种子，只要坚持下去，就能开花结果。
问题是，要建造蔬菜大棚，就要有足够的地下空间。
眼下的地下空间，已经略显拥挤了，除了安置二十多万人，还有海量的物资跟设备，将各个地下室堆得满满当当。
而军队，还需要开阔的校场继续训练。
军队如果长期不训练，那么前期好不容易建立起来的纪律就将渐渐涣散，到时被说是涅槃重生了，能否保持之前的战力都是一个疑问。
除了在地底世界巡逻，军队可还承担着城墙巡逻的任务。
因此，临管会计划，在接下来的几年时间里，发挥愚公移山的精神，争取将整个地下空间全部掏空。
使其成为真正的地底世界。
唯有这样，才能有足够的土地来种植蔬菜跟粮食，才能满足二十几万人的食物消耗。
仅此一项工程，就足以让普通人忙碌不停了。
而这，才只是整个计划的一环。
第一百八十章 不患寡而患不均
不知昼夜更替的地底世界，昏暗的会议室。
工部一名城市规划专家，正对着一副大图，向临管会巨头们讲解最新的地底世界规划。
哪里将被划定为军事区，哪里是普通居民区，哪块预计开垦成农场，还有学校、医院、临管会办公区、商业区、仓储区等等。
就连全新的通风系统、给排水系统、照明系统、交通系统、生态系统等等，都做了详细的规划。
目的，就是让地底世界彻底形成一个闭合的、自给自足的世界。
不愧是专业人士。
问题是，地底工程最大的难题不在规划，而在施工。开挖行人隧道，支护难度很小，可要开挖占地超万平米的农业区出来？
不进行专业支护是不行。
钢筋混凝土结构原本是最合适的支护体系，可惜在地底世界，在这样的低温下，已经不可能实现。
最终的解决思路，还是归到异能上来。
土元素掌控者在晋升为七星成长者之后，就能掌握一项天赋技能——化石术，能将泥土转化为坚硬的岩石，以此解决支护问题。
陈留已经把军中三十名土元素掌控者召集起来，进行闭关修炼，务必在最短时间内，突破瓶颈，晋升至七星成长者。
等到那时，地下工程才能真正大规模运作。
但是在此之前，临管会必须解决百姓躁动，情绪不稳定的问题。
虽然安排了军队巡逻，实施宵禁熄灯制度，可在短短一周时间里，就已经发生五起强/奸/案，十余起打架斗殴。
虽然都进行了严惩，可还是治标不治本。
无所事事的人们，被安置在漆黑、狭小的空间里，呼吸着越来越冷的空气，吃着干巴巴没营养的白米饭，跟坐牢没什么区别。
兼且地底世界通风条件差，煤油灯燃烧的气味、大小便散发的恶臭、人身上的汗臭、地下独有的腥臭，混杂在一起，简直让人作呕。
就算坐牢，条件都比这好。
很多人半个月都没洗过一次澡，衣服更是没得换，有那懒的，更是连刷牙洗脸都免了，脚自然也是不洗的。
一个个蓬头垢面，挤在大通铺里睡觉。
那感觉，别提有多糟糕。
如此恶劣的住宿环境，自然引发人们的不满，很是滋生出一些末日情绪来，强/奸、暴力事件频发，正源于此。
据差，甚至还有人在私底下偷偷传教。
这无疑是很不好的兆头。
如果临管会不拿出切实可行的办法来，对百姓加以管束跟引导，随着气候越来越冷，基地秩序将遭受最严峻的考验。
据陆华讲，不独百姓，就连军队都出现不稳定的情绪。
战士们宁愿派去守城墙，接受风雪洗礼，也不愿整天窝在暗无天日的地底世界，无所事事。
一旦军心不稳，那情况将一发不可收拾。
陈留此番召集四位部长议事，了解地底世界规划只是顺道，真正的目的，还是商讨如何解决民心不稳的问题。
“许部长，讲讲内政部的解决方案。”
陈留第一个就点了许友云的名，盖因此事一大半的职责在内政部。
许友云显然也是有备而来，翻开笔记本，道：“内政部的意见，归纳起来就两条，一是转移注意力，二是改善环境。”
转移注意力的主要方式，就是进行职业培训。
百姓情绪不稳，原因之一就是无事可做，一身精力无处宣泄。内政部建议，从普通人中招募志愿者，进行建筑工、农技工、厨师等职业培训。
尤其是农技工，将来要建大农场，没有足够的职业农民可不行。
幸存者群体中，九成以上都是城里人，他们别说种菜，能把黄瓜苗跟辣椒苗分清楚就不错了。
五谷不分，四肢不勤。
提前进行职业培训，教出一批职业农民来，既分散了普通人的注意力，又为基地进行必要的人才储备，可谓一举两得。
随着末世降临，三百六十行其实也在不断被颠覆。
基地幸存者中，有的是it人才、金融人才、营销人才，也不乏滴滴司机、快递员、外卖员、保安等各行各业的人才。
可他们现在大都派不是用场，英雄无用武之地啊。
基地留着他们，养着他们，更多的是在做人才储备，不能让这些行业的知识、技能，尤其是经验，出现断代。
将来真有重建文明的那一天，还需要这些人的头脑。
眼下却也顾不了那么多了，为了基地的发展，需要一批人主动“转职”，转入基地更需要的领域。
为了鼓励大家主动转移，接受职业培训，内政部建议，对培训合格的，改善他们的住宿条件，比如可以分到单独的宿舍。
这也是内政部第二条建议，改善环境的优先选择。
两条建议其实是互为补充的。
“啪啪啪！”
陈留带头鼓掌，会议室响起一阵掌声。
许友云果然没让人失望，想出的办法，方方面面都考虑到了，更主要的是，他抓住了人性弱点，为基地分化瓦解普通人提供了好的思路。
常言道：“不患寡，而患不均。”
如果大家伙的住宿条件、吃的东西都一样，那大家就都没有追求。可一旦出现差异化安置，那一下就