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刘民的第二条政策，最能吸引的就是那些乌桓人中的小部落，这些小部落没有什么自保的能力，他们必须得依靠着某个大势力存活下来。象刘民现在名义上有一万多战士。相对于那些乌桓人来说，是一股很大的势力了，若是论单个的乌桓人部落，没有一个乌桓部落能有上万战士的，最大的部落也就只有六七千的战士，而六七千战士的乌桓人，其战斗力可以说已经是很强大了。毕竟乌桓人长的普遍身材魁梧，单兵能力比鲜卑人还强上一点儿，只是乌桓人的人数远没有鲜卑人来的多。人也不如鲜卑人来的聪明。
在围困了管子城一个月后，乌桓人内部终于瓦解了，先是一些个体的乌桓人跑的来向刘民投靠，然后是一些部落跑的来向刘民投降，刘民也把自己的政策贯彻了下去，让那些先投靠的乌桓人偿到了甜头，使得管子城中更多的乌桓人跑出来向刘民投靠，这些人不是傻子，有这样的好处不要，反正他们本来只是想安全的离开，现在有这样的好处，而且前面投靠的人已经证实了这种好处。后面的人岂能不投靠。
不过乌桓人是不傻，可刘民也不会傻到做这种尽给别人好处，自己实际上捞不到什么好处的事情。在那些乌桓人大约有一半投靠过来后。刘民就再也不许剩下的的那些乌桓人投靠了，而是带着人向管子城发动了进攻，理由是自己给与他乌桓人的期限已经到了，这些不投靠的人都是冥顽不灵的人，是大汉帝国的的敌人。
除了以个体形式投靠刘民的乌桓人之外，那些以部落形式投靠刘民的人，因为已经受了刘民所封的官职。按照刘民的理论，那就该听他刘民的话了，所以，这些乌桓人成了刘民攻打管子城的主力，当然。刘民也不要他们白买力，第杀一个管子城中的乌桓人，赏羊五只，至于刘民手中是不是有这么多的羊，刘民是一点儿也不担心的，因为没有了，再去乌桓人的部落中抢就是，而且把管子城中的乌桓人全都消灭了的话，对于人口本来就不是很多，战士也不是很多的乌桓人来说，是一个较大的打击。
因为有了五只羊的赏金，大多数的乌桓人在攻城时还是很尽心的。乌桓人比起鲜卑人来，还要穷的多。这其中辽东之地多山地，尽管出产人参等好东西，但这些东西耍销到大汉的境内才值钱，而在出产地。这些东西根本就不值钱，乌桓人占据的这一片地方，北面还有大量的鲜卑人压迫着他们，好的草场根本就不多，乌桓人自然也就富不了。 管子城中，前后汇集了大约一万来乌桓人，这样的小城中所储备的物资，根本就没有办法让一万人马长时间的活下去，刘民围困了他们一个月的时间，也基本上消耗掉了乌桓人所带的粮草，这也是促使大量的乌桓人一早投靠刘民的原因，以五千人攻打五千守城的人，正常情况下是没有什么胜算的，不过现在守城的乌桓人没有什么守城的决心，因为历来与大汉的战争中，只要投降了，不但没有什么伤害，还会有不少的好处，这让乌桓人如何的提的起战斗下去的决心，许多的乌桓人甚至看到那些攻城的人时，心中还在想着什么时候投降的好。，
第九三章管子城的未来（下）
一般来说，乌桓人与大汉帝国的军队不会进行那种死磕的战争，大多数的时候，乌桓人一看不是对手时。会很乖巧的投降，然后从汉人哪里得到一些安抚性的物资，只要不碰到霍去病那种大汉将军，乌桓人与草原上其他的民族是很乐意投降的。象这一次，乌桓人虽然害怕刘民的他们的厉害。其实并没有为自己的性命太过于担忧，因为，大多数的汉人在对待草原上的民族时是很仁慈的。
刘民其实也不是那种杀心很重的人，一般的情况下，他也会很仁慈的放别人一命，但这一次，打先锋的不是汉人，而是乌桓人，为了五只羊换一个乌桓人的脑袋，这些投靠刊哼民的乌桓人在破城之后，并没有放下手中的屠刀，而是很兴奋的砍杀着那些准备投降或者已经投降了的乌桓人。甚至有些乌桓人把自己刚才的战友死后的脑袋都砍了下来。
城中乌桓人由于没有什么抵抗的心思，在刘民驱使着那些投靠的乌桓人攻城时，许多城墙上的乌桓人史是象征性的抵挡了一下，便放弃了继续战斗，一部分乖巧的投降了等待着刘民他们来收降，一部分打开了那没有被围的城门想离开，便是连刘民都没有想到，真的攻城时，会这般的顺利，唯一不受刘民控制的是那些攻进了城中的乌桓人已经杀红了眼，五只羊一个脑袋的赏金实在是太吸引他们了。
当然，刘民也没有想过要收束那些乌桓人不要残杀他们的同胞，他原本的想法就是要把这些乌桓人都歼灭掉的，原因有很多，一是为了削弱乌桓人的实力，二是为了在乌桓人的心中树立起威名，最重要的一点。却是刘民没有那么多的牛羊来赏赐那些投靠了的乌桓人，让他们互相残杀死了，也可以省下刘民不少的牛羊来。死人是不需要财物的。
城中的乌桓人终于发现情况不对头了，那些投降了的人会被对方毫不留情的砍下脑袋来，很显然，对方这是不需要俘虏了，在这种情况下。城中那些乌桓人为了活命，不得不奋起反抗，真正惨烈的厮杀才正式开始，至于那些打开城门想逃走的乌桓人，跑出城门没有多远，才发现这里到处都是陷马坑，根本就没有可以逃走的道路，在陷马坑的外围。还有几条壕沟，壕沟中藏着赵云手下的几千士兵，正在等待着他们送死。
逃出城门的乌桓人绝大多数的人很乖巧的投降了，他们是很幸运的，因为赵云他们这里不需要用他们的脑袋去换羊，管子城中的厮杀越走到了后面越加的混乱，有一些杀红了眼的乌桓人看到别人腰间别着脑袋。一时间心生歹意，把刀砍向了刚才还是战友的同伴，当有人最先这样做时，自然是引起了更多的参与进去。【 ﹕。qisuu。】
这所以会出现这种情况，是因为乌桓人与鲜卑人他们一样，是由许多的部落给成的，部落与部落之间并没有多少友好的气氛，不同部落之间的人绝不会把另一全部落的人当成同族，只有同一全部落中的人，才是真正的同族，他们被称之为乌桓人。只不过是因为生活习惯上的相同而已，不同部落之间，有一些甚至还是世代的死仇。
也正因为这种特性，当一个乌桓人杀另一个乌桓人时，只要不是同一全部落的人，那么杀起来绝不会有残杀同胞的那种负罪感，除非出现一个强有力的乌桓人把所有的乌桓部落统一起来，在同一个大汗或者大王的旗下，才会把不同的部落的人当成自己的同族，就象后来的蒙古。没有铁木真，所有的蒙古人绝不会把其他部落的人当成自己的同族。
当管子城中的战斗结束时，除了逃出城后投降于赵云的乌桓人，城中战斗过后的乌桓人剩下的还不到一千人，上交给刘民的乌桓人脑袋高达八千之数，刘民对于这些立下功劳的乌桓人表扬了一番，并且也如数的把四万只羊赏给了那些乌桓人，让那些乌桓人很是高兴了一番。不过更高兴的是刘民，因为刘民省下的牛羊数目更多。
要知道先前投靠于刘民的乌桓人高达五千之数，按照刘民招揽他们时的条件，每个人可是两匹马，四头牛，一百只羊的，为了信誉，刘民是不可能不给的，现在死了四千来乌桓人，死了的人，刘民自然是可以不给了，至于这剩下的不到一千乌桓人。刘民会如数把那些马匹牛羊给他们，不过以后来投靠刘民的乌桓人，除了土地之外，刘民是不会再给他们牛羊了，因为能够威胁刘民的管子城中的上万乌桓人死后，其他地方上的乌桓人暂时对刘民形成不了威胁，以后，只有刘民威胁那些乌桓人才是。
管子城中到处都是血，原本残破的房屋几乎都被破坏了，至于原本管子城中的汉人，早就死光了，不是被乌桓人杀了，就是逃到了伽凶内地尖了，张井率领着后勤队伍的人给刘民他们收恰浑原井管子城中大户人家的房子，算是刘民以后的办公地点，至于管子城中原先的衙门，已经被乌桓人烧成了一片废墟，自然是没办法用了。
在管子城中安定下来后，刘民把手下众人招集了起来，开了一个会议。最主要讨论的就是大家在管子城中以后的发展方向，刘民这时的手下基本上都是武将，目光自然都是在如何发展军队上，至于地方上的经济。张先虽然是读书人，却没有什么大才，提不出什么意见来，关靖有一些才能，可他现心中还想着公孙瓒。自然也不会为刘民出谋划策，当然，刘民也没有想过要重用关靖，在刘民的心目中，自己的军师就应该是诸葛亮那一级的人物才是。
军队的发展到是好说，赵云。张辽。颜良，文丑他们都是将才，刮练军队和打仗一点儿也不用刘民去操心，不过，刘民就算要操心也不成。因为刘民的军事才能实在是很有限，这古代冷兵器的战斗更是没有什么指挥的才能，远不如把这些事情丢给赵云，张辽他们去做，至于地方上的管理，刘民也同样不懂，暂时只能交给张先去处理，好在管子城是一片空白，辽西一地除了那些游牧民族之外，汉人已经不多了，剩下的那些汉人。基本上都是造大汉的反的人。现在还轮不到刘民去管理他们。
众人讨论过后，目标勉强弄出来了，那就是尽力发展骑兵，分为重骑兵和轻骑兵，至于人数，那就看赵云和张辽他们的本事了，为了拉拢人心，刘民把那五匹母马分给了赵云，张辽，颜良，文丑，庞德五人。不过平时的时候，这些马是放在一起饲养的，刘民还打算把它们作为一个最重要的马种发展，至于刘民与典韦的两匹公马，则成了种马，从数万的马群中挑选出了两百匹最好的母马配种，以期望能得到重骑兵用的马种。
至于管子城的经济发展，无非就是工农商三业的发展，农业上，鼓励那些乌桓人，鲜卑人，还有零散的匈奴人从事农业上的种植，反过头来，刘民则又鼓励那些汉人从事畜牧养殖业，对于工商业，刘民也凭着自己的想象力制定了一些政策进行扶植，至于有没有用，刘民自己也不知道，反正把大方向定下来后。其他的事情，刘民则丢给了张先去做。
刘民又把那个张占抽了出来，给他安排了一些人手，成立了一个大型的商队，把辽西辽东之地的马匹牛羊和人参等东西贩卖到大汉的内地去，把大汉内地粮食，布匹等物贩回管子城，以供应军队的需要，同时。刘民还组织了一些心灵的巧的女子。亲自带队研究下，对羊毛进行了深加工，花了近一个月的时间，终于弄出了毛线和毛毯等物。
在这期间，对于刘民任辽西太守的任命也正式到了刘民的手中。刘民也名正言顺的掌握了辽西一地。至于是不是能完全的掌控，那就看刘民自己的了，大汉朝庭是不会有人管的，按照正常情况下来说，刘民要想掌控住辽西一地，必须得到辽西一地那些大族的支持，不过这里因为乌桓人和鲜卑人时常跑来抢掠，那些大家族的人多半都住内地迁徙了。留在辽西一地的也只不过那些大家族的旁支，而且这一年也因为张纯他们的叛乱，这些旁支也跑光了。
没有那些大家族的制肘，刘民主要的敌人来自于乌桓人和公孙。瓒，不过辽西一地实在是苦寒之地，�