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不能再拖下去了，必须雷霆般地通过执行，以免产生意外。
卢多逊写草诏，还不能称为诏书，必须由知制诰再誊抄后，才能称为真正的诏书。
宋九又道：“臣刚才说的是将，还有兵问题同样未解决。”
“说来听听。”
“先帝有惩唐朝府兵制度与藩镇制度的弊端，固将禁兵养于京城之中。然而这个弊端更严重。”
“继续说。”
“若陛下想听，可否让臣出宫。带一个百姓进宫。”
“这不妥当吧。”薛居正道。
“无妨，宋卿。你带他进宫来吧。”赵匡义道。
如果说赵匡胤英明神武，或者说皇上，你在军事上远不及你大哥，那叫不识相。
但说补充修正赵匡胤的政策，赵匡义会十分喜欢。
宋九心中哭笑不得，离开政事堂，许久，带了一个长相秀丽的妇人进来。
妇人吓坏了，都不知道怎么行礼。
宋九问道：“你叫什么名字？”
“民女叫何四娘。”妇人哆嗦地答道。
“你夫君是谁，从事什么行当？”
“夫君名叫李瑞，是天武军兵士。”
“他是禁军兵士，为何你要做军妓？”
“易安，你将一个军妓带到皇宫来，未免……”沈义伦说道。
“沈公，问题严重啊，请允许我失一回礼度。何氏，你回答本官。”
“民女家中贫寒。又有两个孩子，夫君薪酬不足以养家糊口，民女只好做军妓……”
宋九点点头，让太监将她带下去。然后看着赵匡义说道：“陛下，这就是大问题所在。朝廷虽是好心，然而包括厢兵在内。军士数量多达三十余万，一旦与北方有战事。兵士数量会更多。特别是禁兵，多在京城。京城物价昂贵，又有一些不好的中低层将领克扣下层兵士的薪酬，大多数兵士不能养家糊口。以前先帝时，征荆湖，南唐，巴蜀与南汉，哪里各州各县皆有些财富，通过掳掠财富，可以弥补一些收入上的不足。但中原即将一统了，大敌是北方。试问出兵北兵，能掳掠到什么财富？”
“或者朝廷提高兵士薪酬，使他们养家糊口，可臣计算了一下，一家打算四到五口人，想要在京城能勉强温饱，再加上将士克扣的部分，将领的酬劳，武器盔甲的制造保养费用，养一个军士最少得花费一百多缗钱。那么三十多万兵士最少需四千万缗。国家一年的总收入全部花在将士身上，还会不足。但若保持原貌，就会出现这样让妻子去做军妓的凄惨状况，连家人温饱都不能解决，试问他们作战会不会积极？”
这同样也是大问题了。
“而且京城是繁华之地，这是好事，可是禁军久在京城，难免会沾染一些浮华，浮华不怕，但放在军队上就会可怕，这批将士南征北战，是悍卒，但到了他们老去的时候，下一批将士如何得用？封常清兵败洛阳，难道封常清不是名将？非是他不会领兵作战，而是所征用的兵卒皆是东都洛阳纨绔子弟，怎能是安禄山手下将士的对手？”
“你认为该当如何？”
“禁兵拱卫京城用意是好的，有了庞大禁兵在京城附近驻扎，各地就不敢大肆谋反叛乱，然而不一定非要全部在城中。朝廷可以将大部分禁兵放于京城周边郊区，如今人烟还不算密集，有许多旷土可以开垦，那么可以划出许多耕地作为禁兵的永久性屯田，抽空耕种，部分上交军营，作为后勤供给，部分规禁兵自己所得。再于其间划出一些桑林之地，让其女眷植桑载麻，增加其收入。同时生活在郊外，生活成本也会下降。一家人温饱了，兵士才会有作战的信心。”
眼下实现这一条不是很难，难就难在大部分兵士未必乐意放下身体去耕种，但可以做微调处理，慢慢地推广。往后去，人烟密集了，耕地紧张了，想执行都不可能了。
“所谓兵者，乃是用来作战的，而非是一个昂贵的玩具。因此务必将军营里的老弱病残羸弱者全部淘汰掉。制订严格的退伍制度。除将领外，兵士达到五十，气血已衰，上战场作战战斗力下降了，因此五十岁后全部要退伍。但朝廷必须拿出两百缗钱，用于他们安养晚年，或买地，或经营，或购宅，或生活，让他们老有所养。”
“这会花去不少钱帛。”薛居正道。
“是如此，但薛公，你可曾从另一面计算过，将兵士放在郊外，无论用什么形式屯田，朝廷都不需要负担他们的粮食布帛了。即便负担，数量也会减少，这一年会花去多少钱帛？并且还有一个隐形的，这些粮食布帛不能用市价来计算，它们都是从各地运来，沿途需要多少劳役？将这些节约的费用计算下来，几十年会节约多少，岂止是两百缗钱。同时又减少了多少百姓的劳役？而且放于郊外，让兵士远离浮华之地，也会提高军队的总体素质。”
戚家军之所以强大，不仅是训练有素，戚继光的指挥能力，还有关健的一条，戚继光全部用农民为子弟兵。
不用戚继光举例，只要宋九提起了，大家也能想到。
“最后就是将抚恤制度也要制订下来，一旦有了丰厚的战功赏赐与抚恤，那么将士作战时不但有积极性，也减少后顾之忧。这样的军队，才是长久之计。”
若这些举措通过了，将是一场大折腾。
但无论怎么折腾，会使宋朝黜武重文的弊病削弱。
而且宋九也想了许久，之所以一反他以前的做法，来这场折腾，还是有内在基础的。
现在宋朝仍在草创阶段，就象一张空白纸一样，想构画比较容易，最少比王安石变法时阻力要小得多。
其次赵匡义内心深处只是对大多数将领不放心，想打压的是他们，而非轻视武功，尽管他的做法最后导致了宋朝彻底的轻武。
再者，赵匡义雄心壮志，喜欢折腾，不怕折腾，这一条与后来的宋神宗差不多。
宋九将他的想法说完了，但他说的不能算，薛居正说不算，卢多逊也不行，实际到了他这一步，不得不佩服赵普这些权相，想让皇帝言听计从，何其困难，那是对心理、时势、言语、政务无比了解，才能实现。
自己不要说对国家不好的提案，就是好的提案，也未必能让赵匡义言听计从。
两相比较，自己离赵普，差得太远了。
不过现在还好，赵普没有话语权，否则自己也学曹彬？
宋九收回心思，看着赵匡义。（未完待续。。）
第三百四十五章 杀气
“易安，陛下新登基不久，如此，天下熙熙攘攘，未必妥也。”薛居正说道。
如果拿下节度使，也许还有点容易，但再执行宋九的政策，禁兵反感，就可能引起更多的变故。
“薛公，非也，契丹有诸多部族，为何能迅速调节大军？翰鲁朵也！”宋九道。
耶律贤当了皇帝后，拥护他的汉官高勋封为南枢密使，加拜秦王，韩家的韩德让先为上京留守，后为南京留守，拜燕王，实际等于将南大门交给了韩德让。
随着这个变化，一系列的典章制度与军队制度也渐渐成熟，那就是南北面制，北面称国制，是契丹人的，南面称汉制，给汉人预备的，又在北面官当中再分南北枢密院，是全国最高系统，军政财权一把抓，又分北南宰相府，由皇族后族成员主管，这个是荣职，只有“佐理朝政”之权，北南大王院，相当于各族的大管家，北南宣徽院，类似工部，大惕隐司，掌管皇族政教事务，夷离毕院，刑部，敌烈麻都司，礼部，大林牙院，翰林院。
南面官与北面官差不多，区别就是用的是汉人官职，多与唐制差不多，另外就是只能管理幽云汉人地区，北契丹人可以担任南面官，可汉人想登北面系统的大门很难。
这就是最早的“一国两制”。
另外就是宋九所说的翰鲁朵制，这个成立时间很早，汉语译过来就是帐幕之意，早在阿保机时就从全国海选出来精锐兵士。组成了皇帝亲卫队，与皇帝形影不离。这就是翰鲁朵，随后每一任皇帝都会组成一支翰鲁朵。
翰鲁朵入则居守。出则扈从，若是皇帝死了，他们又作为遗产由下一任皇帝继承。
平时他们在契丹划出的地盘放牧，自给自足，因此不需要国家来担负费用。出战时契丹也不出军饷，来自何处，靠他们抢去，所抢来的全部属于他们自己的。
这是在唐朝府兵制上延伸出来的产物，但宋朝不能执行它。原因很简单。宋九也说过，打巴蜀南汉南唐，兵士积极，是因为有财富可供兵士掳掠，但打契丹，能抢到什么？然而契丹开战，那怕是平灭各部族叛乱，也能得到牛羊奴隶，更不用说是对付汉人了。
正是这种古怪的制度。又因为他们聚在一起，契丹轻易的不需任何费用，得养十万大军，到开战时又能迅速将十万大军聚集在一起。
宋九说出翰鲁朵。几人终于沉默。
契丹有契丹养军队的办法，宋朝有宋朝养军队的办法，赵匡胤将禁兵一起放在城中养。无非就是将大军控制在朝廷手中，而非是在地方。以免叛乱产生，可是成本太高了。
因此宋九借鉴了唐朝府兵制。藩镇养兵制，契丹翰鲁朵，宋朝禁兵制，想出这种新的养兵制度。
大家都在改，为什么到了赵匡义手中不能改革？
而且宋九所说也不能不重视，刚才的军妓也让几人感到震憾，连妻子都在卖身，这样如何让士兵愿意奋死作战？
宋九提起这个翰鲁朵，终于让他提议得到通过，赵匡义诏书，从开封、郑州、洛阳、孟州、滑州、宋州等京畿周边地区十二个州府划出五万缗耕地，作为禁军的永久性屯田，将禁兵由城内向城外转移。
但实际执行下去，还是引起无穷的麻烦。
为了高昂的退伍费用与抚恤赏赐费用，三司官员不高兴，群臣反对。
然而没有它们，大多数兵士不愿离开京城，那么会直接导致禁兵哗变。
到了下面，又因为屯田与百姓产生了诸多争执，还有许多将领贪没屯田所得，或者变相地额外占有耕地，租佃给百姓耕种谋利。
花了一年多时间，才勉强将城中的四分之一禁兵迁于郊外。
这也在宋九意料之中，权当是在江州折腾了一回。宋九此举着眼的不是现在，而是未来。
而且在他的建议下，各边防将领权利得以明确保留，只要不改变，那么北宋以后再也不会出现文人领兵，太监挂帅的情况。
除了这一条，在其他方面，宋九还是赢得了广大士大夫交口称赞。做事细心，为人低调谦虚，有耐心，提拨后进，考虑全面，仁政爱民，也懂经营之道。这一年多来，在宋九处理下，国家财政越来越健康，至少做为一个参知政事，当之无愧。
……
宋九看着奏折，范昱上书说钱氏据两浙八十年，外厚贡献，内事奢僭，地狭民众，赋敛苛暴，鸡鱼卵菜，纤悉收取，斗升之逋，罪至鞭背，少者数十，多者至五百馀，讫于国除，民苦其政，请朝廷罢除之。
宋九在后面批注，汝心意佳，然勿多言，否失之磊落也。
然后将它交给赵匡义审阅。
宋朝拿下江南，都眼巴巴地看着东南，晋燕也想，但那将是恶战，东南才是主要的。
钱椒来到京城，卢多逊等大臣请求赵匡胤将钱俶留下，谁知赵匡胤不同意，反而对钱俶说，有我在一天，你�