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周强孩子般地笑道：今晚和黎纪刚谈到很晚，刚躺下还没睡着，李德全就通知我边来，这会还真饿了！说完端起碗大吃起来。
周镇山边吃边说：马上元旦啦，远征军归建的事已定了下来，我这里有信给蒋先生。李德全你把墙上地图摘下来一齐装好，周强明天让黎纪钢回重庆吧！
是！李德全麻利地摘下地图和信一起封装进挡案袋中。
周镇山向周强道：今后，象当前这种大规模的战争较少了，取而代之的将是强国的军事威胁与经济侵略。法西斯轴心国战败后美国远离战场发了战争财，英法两国却因战争沦落为二流国家。美国会因国力强盛废止金本位体制并与石油挂沟形成强势美元结算体制。对此，我们现在就应布局。你马上作二件事。一，立即与威廉合作组建石油公司，在中东地区的幼发拉底河区域合法购置土地越多越好，现在中东缺少武器，你可以输出武器置换土地。二，在美国华尔街以私营名义组建一到二家银行并挂牌上市。第二件事，选择参股控股电子，化工，机械，航空，汽车等民用工业工程。
今后你在相当长的时间内将主要精力抓这两方面工作为主，并要在美英法等国聚集大量科技专业队伍来山南边区工作，这事要抓紧秘密进行！
周强考虑了一会说：军长，这美国佬万一哪天丧良心把咱银行收了咋办？
周镇山赞许地笑道：能认识考虑到这点真不错！我让你拉上威廉就是使其不能不顾国际舆论，我们壮大军事实力就使其不敢对我无所顾忌。美国的资本家可是犯不着伤我八百而自损他们自己一千地！
是！军长我懂啦。保证完成任务！那咱们的银行取什么名字？
我看就叫强威银行好啦！
是，明天我即给威廉发报。估计这个英国佬知道你的计划还不乐疯啦！
那咱们在详细制订一下规划，以后这方面由我直接指挥，你只对我负责！两人坐在灯下一直研讨到天亮。随后周强找到黎纪刚嘱咐了一番后亲自送黎纪刚登上飞往重庆的飞机。
黎纪刚在昆明短暂停留，天色放黑时即赶回重庆，此时已是四四年的最后一天啦。
蒋总统对黎纪刚突然返回彼感意外，当晚就召见了黎纪刚。这时重庆的政府大员们也都在关注着黎纪刚从山南带回来的信息，他们都清楚周镇山的强势作风，深怕总统分化联防军的策略激怒山南边区从而切断滇缅公路。
黎纪刚一进办公室就见面有忧色的蒋总统急忙立正敬礼，大声告道：校长好，学生奉命赶回，带来了周镇山的亲笔信！说完将档案袋交给侍卫长王世和。
哦，纪刚幸苦了，现在周镇山对远征军归国一事是什么反应？
黎纪刚一听归国二字，暗道：还真让周强说着了，看来总统心目中还是没把山南边区纳入中国版图啊。心中暗暗叹了口气说：校长，山南边区同意让远征军官兵自由选择去留，并决定给归建官兵配齐装备，三日后即向夜丰颂集结，以后会从滇缅公路至昆明，周军长在信中已详细说明！
蒋总统未料到周镇山行事如此开明，这可是二十万大军的中坚啊，难道此人真无雄霸东南的野心么？随向站在旁边的陈秘书长说：快念念周镇山在信里说的啥！
陈秘书长打开文件袋首先抽出一份地图，就不解地打开铺在办公桌上，因为地图太大也看不明白。蒋总统知道周镇山不会无故送他一张地图，就命王侍卫长招呼侍卫帮忙挂在墙上。
当屋内众人看清墙上地图画的国境线，其中南至南海，台湾澎湖列岛到琉球群岛。西至恒河印度洋。北至外蒙，东到黑龙江。此刻大家纷大吃了一惊：这，这还是中华民国版图吗？而蒋总统却心中不由窃喜，急忙问黎纪刚道：纪刚啊，这是什么意思？
黎纪刚看了看地图回答：校长，这是咱民国疆域图！
嗯，不错！周镇山将恒河东南亚及外蒙古都画了进来。陈秘长快把信念给我听！此时蒋总统已经明白了八分，掩饰着心中的喜悦急忙吩咐道。
是！陈秘书长拆开信封读道：蒋先生好，前次会谈已匆匆半年，甚念。这半年来，国际国内形势已经发生巨变，我国抗日战争也是进入战略反攻阶段，中国人民在经过付出巨大牺牲进而全面战胜凶恶的日本军国主义之期已不远了。我捎给先生的疆域图想必已见到。此刻山南边区政府已成功收复日寇侵占之蒙古高原，恒河，孟加拉，缅甸至湄公河西岸，距全部收复东南亚不远矣。
近悉先生将赴雅尔塔参加中美英苏四国会议，我建议先生以华夏万载社稷为念，收回历代列强侵吞之领土，光大复兴中华，实中华幸甚，民族幸甚也。
此次特别提到东方之琉球与马来半岛之制权系中华海军东出太平洋，西进印度洋的关键所在，今后的战略地位不可限量，希先生察之。
关于远征军归建，山南边区政府已经决定，完全由官兵自主决定，在战争中立功者山南边区政府将颁发奖章证书，为在战争中牺牲的烈士树碑建祠，以使山南人民永记缅怀。
由于战争原因，山南边区政府财政紧张较为紧张，只能为所有归建战士发放一千元以上不等的安置费聊表山南寸心，实不能报战士们十万之一情。切切
山南边区政府主席，联防军军长周镇山
蒋总统听完心中巨震，一是对山南联防军在军事上取得优良态势吃惊，作为一国总统他当然十分清楚周镇山信中讲的实情。二是周镇山为代表的山南边区承认其正统地位而兴奋。三是暗自发愁以美英苏的超级实力能否损失其势力范围。于是苦笑着说：我看这只是周镇山画的一饼而已！
黎纪钢急忙说：校长，回来前周强曾作了一比喻，我感觉很有意思。他说：美国就是一饿虎，英国及一恶狼，苏联就一熊罴，小日本就是一条野狗，在他们眼中我中国一病猫也！
黄口小子，此话怎么这么讲？蒋总统听后却不愿了。
校长，一场二战，英法削弱成二流家，苏联虽壮，然爪牙不利，且不惧美国。我国大而不强是美，苏争取的对象。我想校长应派员游说美，苏两国却不必理睬英法！
蒋总统想想周强说的也是实情，叹了口气极不自信地道：如此就派宋部长先至美国作些前期工作，争取最好效果吧！
周镇山为了消除远征军归建的影响，山南联防军的稳定，消除军，政干部的疑惑，在曼德勒军部召开了山南边区政府各特区主席，武装部长，联防军军部会议，向干部们明确了远征军归建的意义和荣归的安置费标准。宣布了留下者热烈欢迎，归建者欢送，留走自由的主张。
会议形成的决定传达到各师团级单位后，湄公河前线的五，六师，吉大港的重装师和蒙古的坦克师震动最大。归建的事情公开以后，干部战士昔日里只在暗地里嘀咕的问题立刻公开讨论起来。
当然，留下的有留下的理由，欲归建的有归建的想法。联防军军部的动作极快，短短三天后一份长长的名单即汇总完成，送到周镇山面前。
在军长办公室里，周镇山看完表格向坐在沙发上的那风山说：那主席，名单送来了。共有师级干部十一人，旅级干部二十三人，团级干部三十九人，连级干部二百五十七人，班职七百八十六人，战士二千三百一十三人。总计归建三千四百二十九人。立功三千四百二十九人。安置费一千八百七十六万九千元。
那风山道：和我预想的一样，跟着老蒋跑的没那么多！
周镇山心潮起浮，半晌抓起笔在名单上签了字说：这些弟兄和我们一起浴血奋战了三整年哪，真舍不得他们！
那风山呵呵笑道：这事分怎么看，除了高级军官受军统蛊惑外，大多数战士只是欲想回家的居多。你大可不必如此想，反倒应该为战士们高兴才是！
周镇山点头称：善哉善哉！拿起电话通知丁参谋过来。
第二百六十七章 正善治，费心机行法制理念（）
周镇山从夜丰颂赶回曼德勒天已经全黑了，丁参谋送来山南政府最高会议所有的文件后又将空杯子沏上杯茶水说：军长，你连日赶路，今天就好好睡一觉吧。哦，刚才雪莲部长来电话说明天赶回来！
周镇山听完放下手中的文件问道：她在电话里还说了什么，重庆派遣人员都搞清了吗？
是！都弄清楚啦。
很好，你先下去休息吧！
军长，我就在隔壁，有事就叫李德全叫我！
看着丁彭光出门，周镇山端起杯子望着桌子上的文件沉思起来。
不可否认，山南边区政府，联防军在极短的时期内取得巨大的政治，经济，军事成果，特别是山南边区政府在收复区内快速坚决地施行了土地改革，强力收购了地主，头领，寺庙占有的大部分土地，然后分给无地的贫民耕种，并从内地迁来安置了八百多万移民。这些政策举措的施实切实融合了边区民的民族比例，同时大量汉民族融入使边区的语言文化，生产生活方式，宗教信仰注入新原素，这些都极大促进了山南地区民族结构。因为边区政府施行的是合理购买制，寨主，地主，头领，寺庙出售土地存有巨额资金，山南边区政府不失时机地以股份制组建商会，扩充工厂或升级技术，使富有阶层快速地将掌握的土地资源转变为资本，在政府主导下集中这些社会资金投入到推进工业化，商业化，基础设施改造中，不仅极好地利用了民间资本，同时极快地促进了山南地区的工商业化进程。由于较好地解决了生产力，理顺了生产关系，改善了边区内民众的生产生活条件和解放了生产力，解决了各民族关系中存在的矛盾，山南边区的社会秩序也很快稳定下来，工农商业获得极快发展。但周镇山清醒地知道这只是实现社会进步的一个初级阶段，或者说仅仅只是起点，山南边区仍然存在严重的贫富差距，社会资源公平再分配和民众教育以及政府的凝聚力等等方面还有很长的路要走。今后政府重要的工作，主要还是紧抓施实政府各级官员以民为本和为广大民众服务的思想教育，积极切实落实改善辖区百姓生活和一系列利民惠民政策。特别是各特区政府要坚决施行村镇选举制的工作，要让广大群众真正有选举地方领导干部的权利。但各特区百姓文化程度普遍极低，法制观念不仅淡薄，甚至不了解啥叫法律，广大民众更不知道如何能够运用法律法规来维护了自身权益，往往宗教思想左右行动规则。一想到这些问题就让身为边区政府席的周镇山头痛万分，该采用啥措施能快速提高群众的觉悟成了周镇山的一块心病。
其实，当时山南地区老百姓们的要求也不甚高，特别是在炮火连天的战争时期能有一份稳定的工作，一块土地，父老妻儿三顿饱饭，生存权利能得到基本保障也就心满意足啦，性情纯朴的他们更不会主动监督地方政府权力如何运作。也就是这种观念带来了普遍的地方政权民众监督缺位现象，而光靠组织纪律约束，纪检部门检查也只能是浮于表面的抽查，治标难治本。
通过孟加拉特区和恒河之行已经看到一些监督缺位人浮于事的迹象。他知道这是战