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孙元化和严光非常赞同，尤其是今日出现了刺杀的事件，一个文人就能近身行刺，给他们敲响了警钟。
第351章 下一盘很大的棋（）
孙元化问：“将军还要把县太爷叫来，是何用意？”
严光猜测：“我猜将军是想让县太爷来管理临高新城。他本就是本地知县，这都是他的份内之事。之前架空他是因为担心他坏咱们的事，现在大局已定，整个临高县被经营得铁桶一般，他怎么都掀不起风浪来了，除了依附琼州营，为将军效力，没有更好的选择了。”
刘烨赞道：“严先生说的对极了。此一时彼一时，三年前琼州营羽翼未丰，必须把他架空。现在琼州营气候已成，就可以考虑让他为我们做事了。而且他现在心态不错，位置摆得很正，与我们的关系也算融洽，还出卖过锦衣卫，算是交过了投名状，算半个自己人。眼下我们管理人才缺口很大，没有多余的人手来管这档子事，只能试试县太爷这样的人，好歹也是做了多年知县的，磨练一番也许能成器。”
严光建议：“既然如此，可以把钱有余再拨给他，继续辅助他。”
“钱师爷？”刘烨想了想，点头道，“这个可行。钱有余留在军中做个文书浪费了，可是他不会打仗也不懂管理工厂，倒是协助县太爷做回老本行是人尽其才。”
说话间，县太爷被李福带进来了。他小心翼翼地问：“不知将军找我何事？”
刘烨客气招呼他：“县太爷来了，请坐。有件事情想跟你商量商量。”
县太爷只敢坐了半边屁股，一听刘烨的话，立马又站了起来，诚惶诚恐地回答：“将军有事尽管吩咐，说商量简直折煞我也！”
孙元化暗中唏嘘，这就是大明治下的一县父母官，在刘烨面前就像老鼠见了猫，什么文人节操、什么官场体统都不要了。再联想到卢庚余的遭遇，暗自咋舌，原来不知不觉间，琼州营已经成长为整个琼州官场只能仰视的存在，知府不敢惹，知县畏之如虎。
刘烨说：“你好歹是本县父母官，不要这么拘束。其实事情说起来也简单，博辅开税关之后，临高境内的外来人口急剧增多，泥沙俱下、鱼龙混杂，必须由县衙管起来，不过不能按你们之前的那些老规矩来。”
县太爷心中暗喜，这是要归还权力的节奏吗？苦苦等了三年，看样子要苦尽甘来了。口中仍然毕恭毕敬地问：“请问，将军，不按老规矩做，那该如何做？”
刘烨沉吟道：“这件事其实我也想过很久。一方面外地商贾来博辅交税，必须鼓励，另一方面，外地人太多了，其中良莠不齐，若不严加管理，对整个临高的治安都是一大隐患。比如刚才，有人假扮乞丐来刺杀我，万一得手，往人多的地方一钻，上哪去抓他？”
县太爷“义愤填膺”地说：“居然还有人刺杀将军？简直吃了雄心豹子胆。”
刘烨摆摆手：“事情已经过去了，不要再提。我的想法是，把整个临高的百姓，按照本地居住和外来流动人口区分，分别发给居住证和暂住证，人人都必须有证，无证游民和不愿办证的人抓到县衙打了板子关起来再说。”
县太爷奇道：“我只知道本朝出行要发给路引，可这居住证和暂住证第一次听说。”
其实刘烨说的居住证和暂住证就是剽窃了后世身份证的管理模式。只要所有人都领取了类似后世身份证的凭证，不仅可以有效地管理境内百姓，还能让偷偷潜入的人无处可藏，只不过这个工程量实在不小。
孙元化问：“如果仅仅是管理到人，县衙户房有鱼鳞册子，城内有保甲、乡下有里长，为什么还要做这个什么居住证？”
刘烨回答：“鱼鳞册子是多少年前的玩意，大家都清楚，根本没用。前年我们清理‘隐田’，如果靠鱼鳞册，一亩都清查不出来。至于保甲和里长，管理太粗陋，达不到我想要的目的。本地百姓发给居住证，家住何方、是男是女、年纪大小，这些信息核实之后仔细填好，这样我们治下有多少百姓、男女老少各多少就一目了然。外来流动人口发给暂住证，无证之人抓到就关押收监，这样一来，所有人都在我们监控之下，如果有偷鸡摸狗、图谋不轨之辈，根本无法遁形。”
孙元化皱眉道：“这件事需要很大的人力物力来做——光是查清治下所有人丁的信息就是件麻烦事。如果只是为了防范偷鸡摸狗之辈，未免是杀鸡用牛刀，得不偿失。”
“没错，为了居住证的信息准确无误，不能仅凭胥吏一张嘴一支笔，必须进行人口普查。也就说，由县太爷组织人手，对所有百姓上门调查登记，户籍信息要保留存档，然后根据这些信息统一制作凭证发放下去。人手不够的话，可以花银子雇请身家清白、识文断字的廪生帮忙做事，不要怕花钱，能用钱办好的事情，都不是问题。再不行的话，从邻近的澄迈、儋州两县调集书吏来帮忙。”
县太爷咋舌不已，这么大的手笔，也只有财大气粗的琼州营能做到。而且张口就是从邻近州县抽调书吏——要知道，各县之间是互不隶属的平等关系，抽调别县衙门的编制内人员做事，至少本朝是从未有过——这么有悖于官场常理的事情，从刘烨口中说出来，毫无违和感，县太爷居然有种狐假虎威的兴奋感。
“至于孙先生担心做这件事得不偿失，也不是问题。”刘烨解释道，“我花这么大的精力做这件事，是要下一盘大棋，防范宵小之辈只是附带。以后琼州营的管辖范围内，不管是入学、务农、做工、经商、当兵、做官，都要有居住证，而且没有作奸犯科的经历才有资格，否则禁止入学，不准租佃田亩，不能进入工厂做工，也不准开设商铺，入伍当兵更是不行。至于这个做官，不是指朝廷的官，而是咱们琼州营内部的管事之类。”
严光击掌叫好：“我明白了，将军的意思是要通过这种方式，从工农学商各个层面控制治下的百姓，只有服从琼州营统治和管理的人，才能活得滋润，否则处处碰壁、寸步难行。长此以往，凡是琼州营治下的百姓，只知将军，不知道朝廷和皇上了。”
第352章 北上，出兵的理由（）
浩浩荡荡的明朝版“人口普查”在县太爷的带领下开始了，钱有余也被重新派回了前东主身边，协助他办差。临高境内的百姓都在此次普查之列。登记了信息的人都领到了一个木牌只有长期居住在临高，而且有周围十户人家互相担保的人才能领取两面分别镌刻了本人的姓名、性别、出生日期、住址等信息，而且按照特定的规律编了号，类似于现代的身份证号，用来与衙门保存的信息核对，防止伪造。
所有人都被告知，这个木牌叫做“居住证”，以后有了这个凭证，小孩才能进入琼州营办的“百草堂”上学，村农才能佃种田亩，商人才能经商，甚至连当兵吃饷都要这东西。而且“居住证”要随身携带，在大街上如果遇到官兵巡逻，被查到时交不出凭证，证明不了自己是琼州营治下良民，先打一顿板子再说，打了之后如果还拿不出“居住证”，就直接关进牢里慢慢调查。
这次清理和普查，查清了临高境内的常住人口数量和男女老幼的比例。让刘烨颇为失望的，除了流动人口，临高的本地土着人数不多，青壮比例也不高，大部分都集中在琼州营陆军和工厂里。虽然他不知道其余州县是什么样子，但是一叶知秋，临高的人口密度在整个琼州府排名中等偏上，除了琼山县，其余的地方也不会比临高强到哪儿去。鉴于本时空居高不下的婴儿夭折率，在可以预见的时期内，琼州府的人口基数不会有太大的起色，通过内部挖潜扩大基本盘和增加军队规模的想法根本没有可能。
于是，刘烨的目光投向了北方。因为鞑子数次入关的破坏和山东等地的兵变，北直隶及山东等地有很多无家可归的难民，是一个攫取人口的“富矿”。相比之下，南方民间比北方富裕，局势也相对稳定，基本上没有战乱，即使有旱涝灾害，背井离乡的人也不是太多。乱世出英雄，自古以来，北方出的皇帝比南方多，定都北方的王朝也比南方王朝武力更强盛，盖因南方更富裕、安逸，不像北方，常年与游牧民族斗争，缺少北方人的那种彪悍。
除了人口，刘烨还想在北方扎下根，开辟一个分基地，奠定自己北上的基础。而分基地最理想的选择，莫过山东。
一来，山东靠海，可以最大限度发挥琼州营海军的优势，运输人口和军队很方便；二来，地理位置离京城不远也不近，刚刚好，既不会让朝廷和皇帝感觉不安，又能在必要的时候向京城方向投送兵力天津本来也是个不错的地方，可惜离京城太近，除非朝野上下都是死人，否则不可能让天津落在野心勃勃的军头手中。至于旅顺、金州一带，进可攻退可守，能同时牵制京城和辽东鞑子，但最大的缺点就是离鞑子太近，除非做好与鞑子全面开战的准备，否则不宜去这里。
可是该如何名正言顺地派兵去山东呢？刘烨一时之间想不到好办法。他不愿过早和朝廷翻脸，让流寇和鞑子渔翁得利，就只能从官面文章上想办法，给自己找到合适的出兵理由。思来想去，只有向外人求助了，刘烨决定去广州，找巡抚慕天颜想想办法。
刘烨已经很久没有踏进巡抚衙门了，上次来还是因为整治高宏图与高舜钦，与慕天颜联手商议对策。
得知他来拜访，慕天颜推掉了所有的公务和应酬，热情接待了他。
“刘将军，多日未见，是不是在两广、福建洋面混得风生水起，把我忘在脑后了啊？”一见面，慕天颜就打趣。刘烨明修栈道暗度陈仓，假借红毛之名灭掉了如日中天的郑芝龙，瞒得过一般百姓和小吏，但是瞒不过他这样的封疆大吏。相比于福建巡抚的沮丧，慕天颜就高兴的多。称霸两广、福建洋面的霸主从中左所的郑芝龙变成了琼州府的刘烨，于公于私，慕天颜没有理由不开心。
对于这个官场上的准盟友，刘烨也不需要隐瞒，他老老实实地承认：“究竟瞒不过抚台的法眼，郑芝龙正是我灭掉的，不过冒用了红毛的名义，没给抚台添麻烦。”
慕天颜笑眯眯地问：“都说郑芝龙富可敌国，你来生财有道，取代了他的位置后，只怕比他更有钱吧？”
刘烨笑道：“银子还是赚了一点的。不过有件事没有事先禀报抚台，先斩后奏了，还请抚台恕罪我在琼州设了关卡，向来往商船收税，所获颇丰。”他没有提及台南税关，存了隐瞒实力的想法。
慕天颜眉毛一挑：“哦？这件事终究还是被你做成了？”当初商议出兵打刘香的时候，刘烨就曾经提及此事，不过当时顾虑太多，慕天颜并没有答应。现在，最大的顾虑郑芝龙已经成为海底枯骨，琼州营的海上实力已经无人能制，设卡收税一事也算水到渠成。
“正是。只是这关卡收税一事还需要广州这边配合，明里暗里帮衬帮衬，有了官面的背景，很多事情做起来就更方便。为了表示诚意，每年我愿抽三成的水给巡抚衙门，作为上下打点的费用，至于怎么安排这笔银子，就全凭抚台做主。”其实以琼州营现